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索 引 号: 012330277/2018-00127 主题分类:
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文  号:
主 题 词:
发布单位: 县财政局 生成日期: 2018-01-12
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预算绩效评价个性指标体系框架
发布时间:2018-01-12 09:15:17 来源:县财政局 浏览次数:6 【字体大小】:

环保类项目预算绩效评价指标个性指标体系框架

一级
指标

指标分值

二级指标

指标分值

三级指标

评价标准

指标分值

投   入 

16

项目立项

8

项目立项

立项依据充分,立项申请、批复程序符合相关要求(2分)

2

项目变更

项目变更履行了相应审批手续(2分)

2

绩效目标

目标清晰明确(1分),目标细化(1分),目标量化(2分)

4

资金落实

8

预算编制

环保类工程的预算编制具体、细化(每项0.5分)

2

资金到位率

资金到位率=(实际到位资金/预算资金)×100%   
根据比率打分,满分为限。

3

到位及时率

到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×100%。            
根据比率打分,满分为限。

3

过   程 

24

组织实施

14

组织机构

组建了专门的法人组织(1分),配备了专职人员,且职责分工(1分)

2

管理制度

项目管理制度健全(2分)
每项制度0.5分,满分为限。

2

项目招投标

项目实施过程中按规定履行了招投标程序(2分)
每招标1项0.5分,满分为限。

2

项目合同制

项目实施过程中按规定均签订了正式的合同(2分)。
每发现一处违反规定,扣0.3分,扣完为止。

2

项目监理

项目实施过程中按规定聘请了监理公司进行全程监理(2分)
每发现一处违反规定,扣0.3分,扣完为止。

2

项目验收

处置工程完成后进行了验收且资料齐全(2分)
每发现一处违反规定,扣0.3分,扣完为止。

2

质量监测

项目运营过程中采取了质量监督、技术鉴定等必需的控制措施或手段,且质量鉴定报告记录完整并存档(2分)
每发现一处违反规定,扣0.3分,扣完为止。

2

资金管理

10

财务管理

财务制度健全(1分),会计核算规范(2分)。
核算方面每发现一处违反规定处,扣0.5分,扣完为止。

3

资金使用

是否存在支出依据不合规、超标准开支、虚列项目支出、截留、挤占、挪用项目资金等的情形。
每发现一处违反规定处,扣0.5分,扣完为止。

5

财务监控

对施工单位定期采取了相应的财务检查等必要的监控措施,且记录完整(2分)。

2

产   出 

33

产出数量

9

项目目标

项目目标设定完成比率打分,满分为限。

9

产出时效

9

项目目标

项目目标规定的验收时间每延迟1个月,扣3分,扣完为止。

9

产出质量

9

项目处置

处置后达到允许排放的标准要求

5

项目处置

处置后达到要求的限值标准

4

产出成本

6

成本节约率

成本节约率=[(计划成本-实际成本)/计划成本]×100%。                                                                 
整体考虑,成本节约,得5分;成本未节约,按超预算率扣分。

6

效   果 

27

社会效益

8

居民生存环境改善

根据评价专家小组实地考察打分

4

居民生产环境改善

根据评价专家小组实地考察打分

4

环境效益

8

消除环境污染

根据评价专家小组实地考察打分

4

保护水源安全

根据评价专家小组实地考察打分

4

生态效益

4

利于生态恢复

根据评价专家小组实地考察打分

4

社会公众满意度

7

社会公众的满意程度

采取社会调查问卷的方式,反映当地居民对环境状况的满意程度,按照满意度比例打分。

7

合计

100

100

100

城市建设类项目预算绩效评价指标个性指标体系框架

一级指标

分值

二级指标

三级指标

指标说明

评价内容(标准)

指标分值

投入 

12

项目立项

政策依据的充分性

项目设立符合国家总体规划,有立项文件及变更批复文件

项目的设立不符合某项要求的,每发现一处扣减1.5分,该项分数扣完为止

3

目标的明确性

立项文件有明确的绩效目标,有明确的具体任务和完成时效

达到3分,没有达到一项扣1分,扣完为止

3

目标合理性

项目目标科学合理,与实际情况相符

达到2分,没有达到一项扣1分,扣完为止

2

资金落实

资金到位率

(实际到位资金/预算安排资金)×100%。

达100%得2分,每降低5%扣1分

2

资金到位及时性

项目完工时间和资金到位时间比较

每延迟1个月扣0.1分,扣完为止

2

过程 

28

项目规划

制定规划、设计方案合规性

履行规划设计程序,规划设计科学合理与实际情况相符 

达到3分,没有达到一项扣1.5分,扣完为止

3

建设用地方案合规性

有用地审批程序,取得建设用地许可证

全部缴费得2分,没有缴纳,不得分

3

项目建设管理

项目勘察设计情况规范性

履行勘察、设计程序,取得勘察、设计合同

履行勘察得1分,履行设计1分

2

项目招投标及监理合规性

执行招投标制、工程监理制的情况

履行招投标得1分,履行工程监理的1分

2

项目组织结构完整性

成立项目领导组并职责明确

成立得2分,否则不得分

2

项目管理制度健全性

项目日常管理制度、档案制度、验收制度、后期管护运行制度、公示制度;制度健全,执行记录良好

制度健全得2分,执行记录规范完整得1分

3

项目公示有效性

项目是否公示

达到得2分,否则扣分

2

档案资料管理完整性

管理项目工程档案资料的规范完整

有齐全的工程档案资料的得2分,不齐全的扣1分

2

项目资金管理

财务管理制度及执行情况

是否已制定项目资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度;以及有关专项资金管理办法的规定,相关管理制度是否得到有效执行。

有完整的项目资金管理制度得3分,制度缺一项扣1分,扣完为止

3

资金审批程序合规性

资金的拨付有完整的审批程序和手续

手续完整得2分,不符合扣1分

2

审计的及时性

是否经过审计部门的审计

经过审计得2分.未经审计不得分

2

款项支付方式及内容合规性

按合同约定支付工程款,无大额现金支付、白条入账现象;无挤占、截留、挪用、虚列支出等情况

支付方式和内容合规得2分,每出现一处扣0.5分

2

产出 

24

工程建设成果

项目完成数量

每个完工的单项工程是否全部完成

全部完成得8分,未完工按照工程进度扣分

8

项目完成质量

项目是否符合质量标准

项目验收合格为质量合格工程,出现一处未验收扣2分

8

项目完成及时性

项目完成进度

和合同时间对照,出现较大延迟扣4分

8

效果 

36

预期社会效益

提升平定文化特点

落实科学发展观,建设和谐平定县

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

5

提升城市形象

改变人们对现有城市印象作用

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

5

环境、功能使用效果

环境是否改善,开放后多功能作用(教育、休闲)

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

5

丰富当地精神文化,发展旅游

丰富当地精神文化,发展旅游印象事业,推动当地经济发展

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

5

满意度

对项目满意度

民众是否满意

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

6

可持续影响

基础设施的持续影响

基础设施持续影响

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

5

城市形象的持续影响

城市形象的持续影响

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

5

总分

100

100

教育类项目预算绩效评价指标个性指标体系框架

一级指标

分值

二级指标

三级指标

指标说明

评价内容(标准)

指标分值

投入 

15

项目立项

政策依据的充分性

项目设立符合国家总体规划,有立项文件及变更批复文件

项目的设立不符合某项要求的得3分,每发现一处扣减0.2分,该项分数扣完为止

3

目标的明确性

立项文件有明确的绩效目标,有明确的具体任务和完成时效

达到3分,没有达到一项扣0.2分,扣完为止

3

目标合理性

项目目标科学合理,与实际情况相符

达到3分,没有达到一项扣0.2分,扣完为止

3

资金落实

资金到位率

(实际到位资金/预算安排资金)×100%。

达100%得3分,每降低5%扣1分

3

资金到位及时性

项目完工时间和资金到位时间比较

每延迟1个月扣0.1分,扣完为止

3

过程 

26

项目规划

项目摸底情况

是否按照实施意见,进行排查摸底工作

达到摸底要求得2分

2

制定规划、设计方案合规性

履行规划设计程序,规划设计科学合理与实际情况相符 

达到2分,没有达到一项扣0.1分,扣完为止

2

项目建设管理

项目勘察设计情况规范性

履行勘察、设计程序,取得勘察、设计合同

履行勘察得1分,履行设计1分

2

项目招投标及监理合规性

执行招投标制、工程监理制的情况

履行招投标得1分,履行工程监理的1分,单个工程没有达到一项扣0.1分

2

项目组织结构完整性

成立项目领导组并职责明确

成立得1分,否则不得分

1

项目管理制度健全性

制定相应的管理制度

制度健全得2分,执行记录规范完整得1分

2

项目公示有效性

项目是否公示

达到得1分,否则扣分

1

档案资料管理完整性

管理项目工程档案资料的规范完整

有齐全的工程档案资料的得2分,不齐全的扣分。

2

项目资金管理

财务管理制度及执行情况

是否已制定项目资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度;以及有关专项资金管理办法的规定,相关管理制度是否得到有效执行。

有完整的项目资金管理制度得2分,执行不到位扣1分,扣完为止

3

资金审批程序合规性

资金的拨付有完整的审批程序和手续

手续完整得2分,不符合扣1分

2

款项支付方式及内容合规性

按合同约定支付工程款,无大额现金支付、白条入账现象;无挤占、截留、挪用、虚列支出等情况

支付方式和内容合规得2分,每出现一处扣0.5分

2

成本预算控制及节约情况

(预算资金/实际支出)×100%。

达100%得2分,每提高5%扣1分

3

审计的及时性

是否经过审计部门的审计

经过审计得2分.没有达到一项扣0.2分,扣完为止

2

产出

21

工程建设成果

实际完成数量

每个完工的单项工程是否全部完成

全部完成得7分,未完工按照工程进度扣分

7

项目完成质量

项目是否符合质量标准

项目验收合格为质量合格工程,出现一处未验收扣0.2分

7

实际完成及时性

项目完成进度

和合同时间对照,延迟扣3分

7

效果 

38

预期社会效益

提高安全保障度

校舍工程质量是否达标

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

6

改善教学条件

各个教学条件是否得到改善

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

6

功能使用效果

扩建后的校舍,是否增加了各种设施

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

6

满意度

民众对项目的满意度

民众是否满意

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

5

民众对政策的满意度

民众是否满意

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

5

可持续影响

基础设施持续影响

基础设施持续影响

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

5

教育理念持续影响

教育理念的持续影响

定性分析,评价组专家根据实地调查情况评价得分

5

总分 

100

100

;

公安安全类项目预算绩效评价指标个性指标体系框架

一级指标

二级指标

三级指标

评价内容

评分标准

分值

目标设定情况(30)

项目目标(15)

目标内容

根据有关政府文件政策,明确责任 对整体项目进行安排、部署。

项目绩效目标符合客观实际(8);

15

与项目履职、年度工作任务相符(7)。否则不得分 

决策过程(15)

决策依据

评价是否项目立项文件 是否进行招投标

依据充分(8)依据不够充分(6)否则不得分

8

决策程序

评价项目是否确定目标、设定方案、是否按项目计划实施

项目施工计划(4)

7

项目实工图纸(3)否则不得分

项目管理(30)

资金管理(20)

财务管理

评价项目单位内部财务管理制度、会计核算制度;项目资金管理办法;项目的重大开支,资金拨付等情况是否合规。

有项目资金管理办法,并符合有关财务会计管理制度的规定(3);资金的拨付有完整的审批程序和手续(2);财务管理制度按规定有效执行(1),项目是否单独账务核算(1),项目是否财务竣工审计(1),否则不得分

8

资金到位

评价资金的拨付是否有完整的审批程序和手续、是否符合部门预算批复的用途

资金是否按计划到位(3),资金到位率(2),资金及时率(1),否则不得分

6

资金使用

评价是否符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;

支出是否有专项资金管理办法规定(4)资金使用有无截留、挤占、挪用、虚列支出(2)否则不得分

6

资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;

是否符合部门预算批复的用途;

项目完成程度(10)

进度管理

评价项目建设的组织机构是否健全、分工是否明确。是否按项目建设方案计划的进度完成

项目建设进展计划(3)

4

项目按计划完工(1)

否则不得分

质量管理

评价项目完成质量是否通过了竣工验收,评价项目验收方式的合理性、验收机构的权威性,验收结果的公正性,是否按照建设目标中设定的时效完成。

项目完成质量通过了竣工验收(2),项目通过权威机构合理、公正验收,并出具验收报告(1),未通过竣工验收不得分。

3

成本管理

评价设备采购 是否公开公平公正。

严格执行项目成本控制与采购制度(3)否则不得分

3

项目绩效(40)

项目效果(40)

社会效益

采取调查问卷形式评价此项目给单位,个人带来的社会效益

提升社会治安防控水平、增强全县人民安全感。(10)缩小违法犯罪空间,减少违法犯罪活动的发生(10)。

20

可持续影响

采取调查问卷形式,评价此项工程的发展前景

是否配备专业人员(5),人员是否进行专业培训(2),技术创新的基础上不断优化程序实现可持续发展(3)

10

服务对象满意度

采取调查问卷形式,评价对天网工程的认可度

社会公众满意度(6),执法人员满意度(4),部门满意度(6)

10

合计

100

清洁类项目财政绩效评价指标及评分细则

一级
指标

指标分值

二级
指标

指标分值

三级指标

指标分值

评价标准

投   入 

16

项目立项

8

决策依据规范性

4

项目按照省委、市政府的规定设立(2分),项目根据需要制定了中长期实施规划和年度工作安排(2分)。

目标明确性

4

目标清晰明确(1分),目标细化(1分),目标量化(2分)

资金落实

8

配套资金落实

2

足额配套(2分),未足额配套但不影响项目进度(1.5分),未足额配套并影响项目进度(0分)。

资金到位率

3

资金到位率=(实际到位资金/预算资金)×100%。   
根据项目实际到位资金占预算的比重计算得分(3分)

到位及时率

3

到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×100%。           
根据项目及时到位资金占应到位的比重计算得分(3分)

过   程 

21

业务管理

13

专门机构责任制

2

成立专门的组织领导机构(1分),配备了相应的专职人员(0.5分),并职责分工(0.5分)。

管理制度健全性

2

根据实施情况制定实施方案和工作计划,相关管理制度健全。
县、乡(镇)1分;村1分;按比率扣分。

制度执行有效性

3

执行相关业务管理制度规定(3分)
每查出1处违反相关制度规定执行的,扣0.5分,扣完为止。

示范村验收

3

有验收标准(1分),按照标准进行验收,且记录保存完整(2分)每查出1处违反相关要求的,扣0.5分,扣完为止。

质量考核

3

有考核办法(1分),按照考核办法进行监督检查,且记录保存完整(2分)

财务管理

8

管理制度

3

财务制度健全(1分),严格执行制度(1分),会计核算规范(1分)。每查出1处违反相关要求的,扣0.5分,扣完为止。

资金使用合规性

5

是否存在支出依据不合规、超标准开支、虚列项目支出、截留、挤占、挪用项目资金等的情形。每发现一处违反规定处,扣0.5分,扣完为止。

产   出 

37

产出数量

37

完成数量

12

⑴ 坚持定期清扫,全天候保洁(1分);
⑵ 已经完成编制《平定县县域农村生活垃圾专项治理规划》(2分),按进度打分;
⑶ 对垃圾进行了定点收集、定时清运和集中处置(1分);
⑷ 创建2个示范乡镇(巨城镇、岔口乡)和56个达标示范村的任务已经完成(2分);
⑸ 已达标示范乡(镇)、村的反弹率(2分,根据反弹率扣分);
⑹ 4座垃圾中转站和30座规范化垃圾处置点已经完成建设并投入运行(各1分);
⑺ 进行了乡村清洁宣传活动,并记录完整(2分)。

产出时效

完成时效

12

⑴ 示范乡镇和达标示范村的创建于2016年年底按时完成,各2分,未按时完成,扣1分;
⑵《平定县县域农村生活垃圾专项治理规划》于2016年年底按时完成,2分,未按时完成,扣1分;
⑶ 垃圾中转站和规范化垃圾处置点的建设于2016年10月底按时完成,各3分,未按时完成,扣2分。

产出质量

完成质量达标

13

⑴ 保洁人员按要求配齐,且均签订了聘用合同(1分);
⑵ 清扫设备按要求配齐(1分);
⑶ 村级垃圾池符合每50户建设一个垃圾池的标准(1分);
⑷ 清扫保洁率达到100%(1分);
⑸ 垃圾收集率达到100%(1分);
⑹ 2个示范乡镇和56个达标示范村均达标(2分),未验收,扣0.5分,已验收,满分;
⑺ “四堆”问题得到彻底解决,街面不存在柴堆、煤堆、粪堆、料堆等影响村貌的堆砌物(2分),按照抽查比率扣分;
⑻ 村容村貌整洁,环境绿化美化,村街道路硬化,路面干净平整,清扫保洁及时,街区无垃圾、无污水、无杂草、无煤堆、无堆砌物、无乱涂乱画、无乱搭乱建(2分),按照抽查比率扣分;
⑼ 县、乡镇不定期对乡村清洁工程的工作开展情况进行明查暗访,将结果定期通报表扬或批评,限期整改,并纳入年度绩效考核,监督检查记录完整(2分)。

效   益 

26

社会效益

6

群众素质

3

村民的卫生意识、健康意识和文明素质得到显著提高。

居民创收

3

清洁工程的开展在一定程度上给居民就业创造了机会,增加了居民的收入。

环境和生态效益

6

人居环境

3

清洁工程的开展着力解决了环境卫生“脏、乱、差”问题,实现了人居环境的显著改善。出现反弹现象,扣1分。

资源回收

3

通过对垃圾的分类处理,再收资源回收利用,符合生态环境的长远发展。未分类处理,扣2分。

可持续影响

6

机构健全

3

专门机构的设置和专职人员的配备可以长效发挥作用。

长效管理机制

3

通过开展清洁工程,制定具体的实施方案和年度工作计划,不断完善各项管理制度并落实到实处,确保清洁工程持续、有效地推进。

公众满意度

8

群众参与度

4

通过问卷统计比率计算得分

群众满意程

4

通过问卷统计比率计算得分

合计

100

100

100

平定县国土资源局2015年度部门整体支出绩效指标

一级指标

二级指标

三级指标

指标解释及评价标准

目标分值

投入(16分)

部门目标

长期目标合规性明晰性

有目标1分、规范明确1分

2

年度目标合规性明晰性

有目标1分、规范明确1分

2

资金投入

预算合规性

有预算批复和调整预算批复1分

2

资金到位率

到位资金/预算资金,达100%得1分,低于100按比例扣分

2

资金充足性

预算有充足的资金安排,每出现一项资金不充足扣0.5分

2

到位及时性

年度任务及时安排资金,每发现一项不及时扣0.5分

2

其他投入

人员充足性

人员编制充足,能满足行政事物需要得2分;出现编制未满员扣0.5分,出现长期外聘人员工作扣0.5分

2

资产充足性

资产充足,能满足行政事物需要得2分。出现1项不能满足情况扣0.5分

2

过程(18分)

预算管理

预算执行合规性

预算执行符合要求得2分,每出现1项不符合预算扣0.5分

2

预算资金使用率

实际使用资金/预算资金,达100%得1分,低于100高于90扣0.5分,低于90高于80扣1分,低于80扣2分

2

“三公经费”变动率

较上年节约得2分,与上年持平得1分,较上年增长得0分

2

财务管理

财务制度健全性

财务制度健全得2分,出现1项不健全扣0.5分

2

财务核算准确性

财务核算准确得2分,出现1项核算不准确扣0.5分

2

业务管理

管理制度健全有效性

各项管理制度健全有效得2分,出现1项不健全的0.5分

2

政策宣传情况

利用多种渠道进行宣传得2分,宣传不到位不得分

2

公开公示程序

已执行公开公示制度得2分,信息未公示扣1分,预算未公示扣1分。

2

集中议事程序

执行重大事项经集体决议得2分,未执行不得分

2

产出(46分)

执法完成情况

日常排查率

日常排查率100%,每发现1项排查不到位扣0.5分,扣完为止。

2

举报问题核查率

举报问题核查率100%,每发现1项核查不到位扣0.5分,扣完为止。

2

非法开采查处率

非法开采查处率100%,每发现1项查处不到位扣0.5分,扣完为止。

2

重大隐患治理率

重大隐患治理率100%,每发现1项查处不到位扣0.5分,扣完为止。

2

私挖滥采导致死亡率

私挖滥采导致死亡率0得2分,有1例死亡得0分

2

私挖滥采导致的安全事故

私挖滥采导致的安全事故0起得2分,有1起事故得0分

2

储量动态监管率

储量动态监管率100%得2分,对煤炭储量监管得1分,对非煤储量监管得1分

2

测绘市场巡查率

测绘市场巡查率100%得2分,出现1处未巡查扣1分,扣完为止。

2

地图市场检查率

地图市场检查率100%得2分,出现1处未巡查扣1分,扣完为止。

2

罚款收缴率

罚款收缴率=已收罚款/应收罚款×100%,完成100%得2分,按实际完成率得分。

2

信访案件办结率

信访案件办结率=已办结案件数/接收案件数×100%,完成90%得2分,按实际完成率折算得分。

2

土地利用完成情况

土地供应完成率

完成率=实际供地面积/计划供地面积×100%,完成100%得2分,按实际完成率得分,

2

耕地保护完成情况

耕地保有量

2015年耕地保有量不得少于39.52万亩得2分,每低于标准1万亩扣1分,扣完为止

2

基本农田面积保有量

基本农田保护面积不得少于34.01万亩,每低于标准1万亩扣1分,扣完为止

2

新增占补平衡

新增占补平衡不得少于0.2万亩得2分,按实际完成率得分

2

高标准农田落实

完成高标准农田任务2.2万亩立项得2分,未完成不得分。

2

矿产资源管理完成情况

矿补费收取率

已收/应收x100%,完成100%得2分,按实际完成率得分。如果未核实企业实际收入扣1分

2

资源价款清欠率

清欠率=已收金额/应收金额×100%,完成100%得2分,按实际完成率得分。

2

矿山企业年检率

年检率=已检企业户数/应检户数×100%,完成100%得2分,按实际完成率得分。

2

地质灾害治理完成情况

灾害搬迁完成率

完成率=已完成搬迁户数/应完成户数×100%,完成100%得2分,按实际完成率得分。

2

地质灾害治理完成率

完成率=已完成治理项目数/应完成户数×100%,完成100%得2分,按实际完成率得分。

2

目标完成质量

任务合格率

考核已完成需要验收项目是否通过验收,每发现一项未验收扣0.2分

2

目标完成时效

及时完成率

对照项目立项考核完成时间,每出现一项延期扣0.2分

2

效果(20分)

经济效益

土地资源、矿产资源科学规划,促进县域科学发展

评价组专家通过评价分析打分,按加权数计分

2

土地及矿产资源合理开发利用,促进地方经济发展

评价组专家通过评价分析打分,按加权数计分

2

耕地保护促进农民增收

评价组专家通过评价分析打分,按加权数计分

2

灾害治理减少灾害事故损失

评价组专家通过评价分析打分,按加权数计分

2

社会效益

加强执法,规范资源市场环境

评价组专家通过评价分析打分,按加权数计分

2

保障耕地红线不减少

评价组专家通过评价分析打分,按加权数计分

2

规范权属登记,减少权属纠纷

评价组专家通过评价分析打分,按加权数计分

2

处理信访案件,维护社会稳定

评价组专家通过评价分析打分,按加权数计分

2

群众满意度

群众对国土局工作的满意程度

根据调查问卷统计情况得分

2

可持续影响

国家对土地资源、矿产资源长效管控。

评价组专家通过评价分析打分,按加权数计分

2

合计

100

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